第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变

▲ 刻有雅典政治家地米斯托克利名字的陶片

学习聚焦 —-------

雅典和斯巴达分别是吉代希腊民主政治和寡头政治的代表。罗马经历了从共和国到帝国的演变 。

▲绘有重装步兵的古希腊陶壶

胸壶出土于意大利半岛，距今约2700年。壶上图案展现了古希腊重装步兵交战的场景。古希腊公民既是士兵，也是土地所有者。他们承担保卫城邦的责任，掌握绝大部分社会财富，是希腊城邦制度的基础。 公元前5世纪，雅典公民大会的一项重要权力是每年召开一次会议，决定是否应当以陶片放逐法放逐一位势力足以影响城邦稳定的政治家。如果公民大会认为有这样的人，过70天左右再举行公民大会正式投票。如果当天投票总数达到6000,得票最多者会被放逐国外10年。10年后， 他可以返回；他也可以中途被城邦召回。

古希腊罗马的政治制度

公元前8—前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。城邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。 雅典是古典民主城邦的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中。公民大会由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策； 议事会议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理；官员由选举产生，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判；陪审法庭是主要司法机关，陪审员全体达6000人之众，组成规模不等的法庭审理大小案件。雅典城邦国家的民主是建立在奴隶制度之上的民主。 斯巴达是希腊城邦国家中寡头政治的代表。虽然公民大会名义上是国家最高权力机关，但王位世袭，国王垄断了军事统帅权；长老会议员仅30人，且终身任职；监察官从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，但他们一年一任， 一般不得连任，因而不利于他们充分发挥作用。

国家制度与社会治理第一单元政治制度

一 〔古希腊〕亚里士多德著,颜一等译《玫治学》

罗马共和国的国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。执政官有两人， 一年一任，由全体公民选举产生， 他们的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院， 并执行相关决议；元老院由卸任高级官员组成，终身任职， 负责向官员提出建议，协调他们的行动；公民大会有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征。

▲罗马公民登记

正常情况下，罗马每五年对公民进行一次普查，确定公民人数以及每个公民的财产，并据此确定每个公民应承担的义务。 公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。在罗马帝国中，皇帝(元首)掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。

雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面相

似?又有哪些不同?

学习聚焦 — _—

中古西欧的政治制度以法国、英国为代表，分别形成了等级君主制和议会君主制 。

▲查理大帝(742—814)铜雕像

无论是希腊城邦，还是罗马共和国，公民都是少数。 妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。

中古西欧的封建制度

西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。他死后，国家陷人分裂，形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。 中古西欧国家制度的一个重要特征，是世俗王权和基督教会的权力长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。三级会议的召开， 标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。 13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、 骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》。《大宪章》 肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。14世纪中期，英国进入议会君主制时期。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。

神圣罗马帝国的选帝侯制度

西方资本主义政治制度的产生与发展

近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制度，其中以英国的君主立宪制、美国和法国的共和制最为典型。 17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。此后，英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。 18世纪，英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。 1775年，在北美的13个英国殖民地发起独立战争。次年，美利坚合众国建立。1787年，美国制定了宪法，规定美国是联邦制共和国。联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。联邦政府实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。

▲英国议会大厦

▲美国费城州议会大厦东会议厅

1787年，各州代表在这里制定了美国宪法。

第2课西方国家古代和近代政治制度的演变11

法国共和制的确立经历了长期过程。1792年，法国首次建立共和国，但共和制度并不稳固。1870年，法国建立第三共和国，1875年通过新宪法。宪法规定，法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。经过数年动荡， 法国确立了共和制。 近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想，但它仍有历史局限， 如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。

19世纪英国三次议会改革

国家制度与社会治理第一单元政治制度

总统能否连任不会直接受到国会选举胜败的影响。 查找资料，比较英国与美国政治制度的异同。

第2谋西方国家古代和近代政治制度的演燮13