第4课 中国历代变法和改革

▲《变法通议》书影

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中国自古就有改革的传统，顺应时代潮流的改革， 推动了生产力发展，促进了社会进步和民族交融。但改革过程充满了曲折与艰辛。

▲商秧(约公元前390 — 前338)

“神农氏没，黄帝、尧、舜氏作，通其变，使民不倦； 神而化之，使民宜之。《易》:穷则变，变则通，通则久。” 这是《周易 · 系辞下》中的一段话，意思是主张“变”。 后来清末梁启超在《变法通议》中也引用了这段话，强调变法要因时而变，与时俱进，这样才能适应时代的要求， 促进社会的发展。“求变”“求新”是中国的历史传统，也是中华民族绵延不绝、中华文化传承不息的重要原因。

中国古代的重要变法和改革

春秋战国是中国历史上的大变革时期。铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系处于急剧变动之中。这一时期，兼并战争不断，各诸侯国为了适应社会变动，实现富国强兵，纷纷推行变法。战国时期，魏国的李悝、楚国的吴起、秦国的商鞅都主持了变法， 其中以商鞅变法最为彻底。秦国废除井田制，奖励耕织， 废除世卿世禄制，奖励军功，实行什伍连坐，建立县制等。 这一系列措施打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、 军事的发展，使秦国从一个西部边陲弱国一跃成为虎视群雄的政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。 两晋南北朝时期，由西部和北部内迁的游牧民族纷纷建立政权，相互之间征伐不断。势力强大的前秦一度统一北方，但肥水之战后又迅速瓦解。新崛起的鲜卑族拓跋部建立北魏政权，于439年重新统一北方。战乱给各族人民带来了苦难，在长期的冲突与交往中，民族交融成为历史发展的潮流。北魏孝文帝拓跋宏在其祖母冯太后的支持下，实行俸禄制，推行均田制、三长制等，有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展。孝文帝亲政后， 又采取迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等改 22 国家制度与社会治理第一单元政治制度革措施，加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾， 缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。 北宋建立后，统治者吸取唐末五代藩镇割据导致分裂的教训，采取了一系列加强中央集权的措施，巩固了国家的统一和安定。北宋中期，政治腐败，财政困难， 各地农民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭扰。在这种严峻形势下，改革的呼声越来越强烈。宋仁宗庆历年间，大臣范仲淹主张改革腐败的官僚机构，但新法触犯了大官僚大地主的利益，仅推行了一年多。 1069年，宋神宗起用王安石主持变法。王安石针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施，以达到富国强兵的目的。 变法初期取得了显著成效，但王安石变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当。新法实行五六年后，王安石被罢职，变法措施被废止。 明朝时期，统一多民族封建国家进一步发展。明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。1572年，明神宗即位，张居正出任内阁首辅，进行改革。他针对明中后期政治腐败、府库空虚、土地兼并严重、农民纷起反抗的状况，大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制。张居正辅政十年，国家财政收人增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。他死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。

中国近代的改革探索

鸦片战争后，中国陷人内忧外患的严重局面，逐步沦为半殖民地半封建社会。中国面临“数千年未有之大变局”,一些爱国的有识之士求变求新，走上了探索救亡图存之路。甲午中日战争的失败极大地震撼了中国社会。以康有为、梁启超等为代表的一批维新志士，创学会、办报刊、兴学堂，宣传维新思想。他们提倡西学，议论时政， 认为“能变则全，不变则亡，全变则强，小变仍亡”;主张学习日本、俄国变革政治，避免像波兰那样亡国的命运。 1898年6月开始，在维新派的推动下，光绪帝颁布一系列变法诏令，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法， 一定程度上冲击了封建制度。戊戌变法触犯了

▲北魏孝文帝拓跋宏(467 — 499)

▲王安石(1021—1086)

▲张居正(1525—1582)

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戊戌变法失败了，但它在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒 。清末新政和民国时期的改革 ，也大多没有成功。

▲康有为(1858—1927)

▲梁启超(1873—1929)

思考点 ---

为什么戊成变法会失败?

守旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。9月，慈禧太后发动政变，废除了大部分变法措施。

维新变法的反对者

▲清末新军演习

国家制度与社会治理第一单元政治制度中华民国建立后，无论是南京临时政府，还是后来的国民政府，都陆续推行了一些改革措施，涉及政治、经济、 军事、法律、教育等各个方面。但由于民国时期政局动荡. 国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告终。

新中国成立以来的重要改革

新中国成立后，中国共产党领导全国人民艰苦奋斗， 推行土地改革和各项民主改革，恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。 1956年，以毛泽东的《论十大关系》和中共八大为标志，中国共产党人努力探索一条适合中国国情的建设社会主义的道路。由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。但这一时期的探索取得了很大的成就，初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验。 社会主义基本制度的确立是中国历史上最深刻最伟大的社会变革。中共十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期 。改革开放成为实现中华民族伟大复共的关健一招。

4《论十大关系》书影

1956年，毛泽东在最高国务会议上作了《论十大关系》的报告， 论述了社会主义建设中应正确处理的十个方面关系；强调对苏联在建设社会主义过程中暴露的缺点和错误，要引以为成。这个报告说明， 中国共产党在建设社会主义的初期，就注意探索适合本国实际的社会主叉道路。

▲中共十一届三中全会会场

▲ 中国共产党第十九次全国代表大会会场

改革开放40多年来，党中央团结带领全党全国各族人民，解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫 26 国家制度与社会治理第一单元政治制度攻坚战、实施乡村振兴战略，从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区、成功举办中国国际进口博览会，从“引进来”到“走出去”,从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济，从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”, 从传统的计划经济体制到前无古人的社会主义市场经济体制再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革等， 一系列重大改革扎实推进，各项便民、惠民、利民举措持续实施，使改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。 40多年来，改革开放取得了伟大成就，它为中国社会主义现代化建设积累了哪

些宝贵经验?

改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、 中国人民的面貌、中国共产党的面貌。40多年的实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

国家制度与社会治理第一单元政治制度

文官制度的建立规范了西方国家政府行政部门的事务官员的选用和管理，实现了政治和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性，还能够吸收大批高素质的人才进入政府管理队伍，有利于官员管理的法制化和专业化，提高国家治理能力。但是，文官制度并没能触碰资本主义基本制度，而且容易滋生官僚习气和僵化现象。