第12课 当代中国的民族政策和外交

中国共产党运用马克思列宁主义解决中国民族问题， 出发点就是在民族平等的基础上，实现各民族共同当家作主，建立和巩固社会主义民族关系，促进各民族团结进步和共同繁荣发展。图为彝族同胞庆祝传统节日火把节。

新中国的民族区域自治制度

中国是一个统一多民族国家。根据中华人民共和国成立后的人口普查统计和民族识别，全国共有55个少数民族，人口占全国总数的6%,分布地区约占全国总面积的 50%—60%,自然资源丰富。在长期的历史发展过程中，各民族共同创造了灿烂的中华文明，形成了相互依存、不可分离的关系。各民族人口分布呈现大杂居、小聚居、相互交错的格局。 在旧中国，少数民族长期遭受民族压迫和民族歧视， 几乎完全被排除在国家政治生活之外，加之地处边陲，交通闭塞，经济社会发展水平相对落后。 对于一个多民族国家来说，采取什么样的国家结构形式来处理国内民族问题，关乎国家的长治久安和各民族的前途命运。中国共产党总结解决民族问题的成功经验，根据中国的具体国情，决定在各少数民族聚居地区实行民族区域自治。 1952年，我国颁布了《中华人民共和国民族区域自治制度实施纲要》,这是我国第一部有关民族区域自治制度的法律。1954年通过的《中华人民共和国宪法》,将民族区域自治确立为一项基本国策和基本政治制度。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。

▲彝族同胞庆祝火把节

? 思考点 … …

为什么要实行民族区域自治制度?

▲ 民族区域自治示意图

国家制度与社会治理第四单元民族关系与国家关系

独立自主和平外交的成就

新中国成立前后，根据国际形势和中国所处内外环境，确立了“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”三大外交方针。新中国成立之初，与苏联、保加利亚、朝鲜、越南等10个人民民主国家和印度、印度尼西亚、缅甸、巴基斯坦、瑞典、丹麦、瑞士、芬兰等国建交，这是中华人民共和国的第一次建交高潮。1954年6 月，中国倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则，得到国际社会的广泛认同。1955年的万隆会议上，中国提出 “求同存异”方针，为进一步开展同亚非各国间的友好合作关系创造了条件，中国独立自主的和平外交取得新的进展。到1956年，中国又与挪威、南斯拉夫、阿富汗、尼泊尔、埃及、叙利亚、也门等国建交，同英国、荷兰建立了代办级外交关系。

学习聚焦 … …

独立自主的和平外交就是努力为中国争取良好的国

际环境，维护国际公平正义， 反对干涉别国内政，反对以强凌弱。

▲毛泽东会见斯大林

1949年12月至1950年2月，毛泽东访问苏联，中苏两国签署了《中苏友好同盟互助条约》。 20世纪60年代，中国在与一批非洲国家建交的同时， 逐步冲破西方国家的封锁。1964年，中国与法国建交，实现了中国同西方大国关系的突破。自1970年起，中国先后同意大利、奥地利、比利时、希腊、联邦德国等西方国家建立外交关系。中英、中荷关系也升格为大使级。1971年， 中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利。1972年， 中美关系开始实现正常化，中日正式建交。中国外交打开新的局面，迎来新中国成立以来又一次建交高潮。到1976年， 与中国建交的国家达到111个。

第12课当代中国的民族政策和外交67

▲邓小平会见撒切尔夫人

1982年9月24日，邓小平会见英国首相撒切尔夫人，阐述中国对香港问题的基本立场。 世纪之交，中国稳定大国关系框架，与世界上所有大国都建立了不同形式的伙伴关系。中国把巩固与发展周边关系作为外交工作的首要任务。中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦3国的边界问题全部解决。1997年 12月，中国与东盟首脑非正式会晤，即“10+1”领导人会议机制正式建立。中国同印度、巴基斯坦、朝鲜、韩国、 越南、蒙古等国关系也取得新进展。中国把与发展中国家合作作为全方位对外开放战略的一部分，合作内容不断丰富，规模迅速扩大。2000年，中非合作论坛正式成立。 中国积极参与以联合国为中心的多边外交活动，认真履行有关职责，为维护世界和平与安全发挥越来越重要的作用。中国积极推动建立上海合作组织，签署《东南亚友好合作条约》,成立博鳌亚洲论坛，推动二十国集团成为国际经济治理主要平台。中国还与俄罗斯、印度、巴西一起创立了金砖国家机制，成为新兴市场国家对话与合作的重要平台。 中共十八大以来，中国进一步丰富和平发展的重要思想，构建以合作共赢为核心的新型国际关系；倡导中美构建新型大国关系；保持中俄关系高水平运转；充分挖掘中欧合作潜力，推动中欧关系不断发展；以“亲、诚、惠、 容”的理念发展周边关系，真心实意做周边国家的好邻居、好朋友、好伙伴；以“真、实、亲、诚”为原则，形成中国与非洲国家休戚与共、共同发展、文明互鉴的友好合作关系；秉持正确义利观，与发展中国家合作迈上新台阶。截至2018年8月，中国已与178个国家建立外交关系。

▲ 2014年7月，第六轮中美战略与经济对话框架下战略对话在北京举行

中国不仅着眼于自身的发展，还就世界和平发展的诸多议题提出中国方案。作为联合国常任理事国，中国一直倡导并支持联合国在国际事务中发挥核心作用。中国倡导和平共处五项原则，推动和平解决诸如朝鲜半岛核问题、伊朗核问题、叙利亚问题、中东和平进程等国际和地区热点问题。中国积极促进全球治理体系改革与完善，推动《巴黎协定》生效。中国倡议设立的亚洲基础设施投资银行，是对既有国际金融体系的有益补充，为推动世界发展注入强大动力。中国倡议的“一带一路”成为开放包容的国际合作平台和各方普遍欢迎的全球公共产品，100多个国家和国际组织积极支持和参与。中国通过主办北京亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、 金砖国家领导人会晤，以及出席一系列重大多边外交活动， 积极参与和引领全球治理进程，为改革完善全球治理体系， 推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理、普惠均衡的方向发展贡献中国智慧。中国提出构建新型国际关系、打造

▲“一带一路”国际合作高峰论坛纪念邮票

2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举办。 图为中国邮政发行的纪念邮票。 人类命运共同体等重要理念，呼吁推进开放、包容、普惠、 平衡、共赢的经济全球化，建立客观反映国际力量对比现实的全球治理体系，为人类破解和平赤字、发展赤字、治理赤字等难题提出中国方案。中国正从经济全球化的积极参与者变成更具有影响力和作用力的推动者。 70 国家制度与社会治理第四单元民族关系与国家关系

中国为什么要实施“非洲人才计划”?