第7课 隋唐制度的变化与创新

▲唐三彩文官俑

选官制度

曹魏创立了新的选官制度九品中正制。中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。选官标准从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世。这样，九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。随着士族的没落，九品中正制无法继续。 隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。 唐朝继承和完善科举制度。唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主；武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试；唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。 科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。

▲ 西安大雁塔唐朝进士题名帖

大雁塔位于陕西西安的慈恩寺中， 为唐玄奘主持所建。“雁塔题名”成为进士及第的代称。

三省六部制

魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力。 隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。隋唐时期， 三省的职权分工明确，又彼此制约。中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。三省长官共议国事，执宰相之职。唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。

▲ 唐朝三省位置图是我国现存最早的一部行政法典。

赋税制度的变化，反映出国家对农民的人身控制逐渐放松 ，直到两税法实行， 征税的主要标准从人丁转为财产。

▲ 唐朝怀集庸调银饼

这是岭南道广州怀集百姓所纳庸调在上缴朝廷时由地方官府折纳的银饼，出土于陕西西安何家村。 宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。 三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。

赋税制度

魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。唐初，将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。 天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持， 政府财政收入锐降。为了解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法，规定：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、 杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。

唐朝赋税制度的变化说明了什么?

两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。它“惟以资产为宗，不以丁身为本”,改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。

▲ 敦煌《唐律疏议》残卷